ВОПРОС № 8Будут ли иметь право с 01 июля 2017 г. заключать договора строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров лица, которые заключают договора строительного подряда с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей и, следовательно, законодательно освобожденные от обязанности вступления в саморегулируемые организации? В случае отсутствия права  у указанных лиц заключать договора строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, просим указать законодательную норму прямо запрещающую указанным лицам заключать договора с использованием конкурентных способов заключения договоров

ВОПРОС № 9Будут ли иметь право с 01 июля 2017 г. заключать договора строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров организации и индивидуальные предприниматели, заключающие договора строительного подряда с лицами, не являющимися ни застройщиком, ни техническим заказчиком, ни лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, ни региональным оператором и, следовательно, законодательно освобожденные от обязанности вступления в саморегулируемые организации

ВОПРОС № 10Будут ли иметь право с 01 июля 2017 г. заключать договора строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров организации и индивидуальные предприниматели, заключающие договора строительного подряда с лицами, не являющимися ни застройщиком, ни техническим заказчиком, ни лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, ни региональным оператором и следовательно законодательно освобожденные от обязанности вступления в саморегулируемые организации на суммы более чем в три миллиона рублей? В случае установленного ограничения для таких лиц в заключении договоров не более чем на три миллиона рублей, просим указать законодательную норму прямо запрещающую указанным лицам заключать договора на сумму более трех миллионов рублей

Выдержки из статей Градостроительного кодекса РФ:

Пункт 2 Статьи 52 Градостроительного кодекса РФ (в редакции от 01 июля 2017 г.) «Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства»:

 «Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства…. Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций».

Пункт 2.1. Этой же статьи 52:

«индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей»

Разъяснения органов Государственной Власти

МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖКХ РФ

(здесь и далее приводятся разъяснения Минстроя РФ поскольку Комитет Госдумы по строительству поручил именно Министерству направить разъяснения в наш адрес):

Разъяснения АССОЦИАЦИИ:

На Членов «больших сро», если они изъявят желание принимать участие в заключении договоров подряда с использованием конкурентных способов заключения таких договоров (участия на торгах), распространяется норма, согласно которой Членам «больших сро» необходимо сформировать еще дополнительный компенсационный фонд «обеспечения договорных обязательств». Это является условием доступа Членов «больших сро» к торгам.

Как вполне компетентно разъяснило Министерство строительства и ЖКХ РФ, лица, которые заключают договора строительного подряда с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей освобождены от обязанности вступления в «большие сро». А поскольку условие формирования компенсационных фондов  «обеспечения договорных обязательств» распространяется исключительно на членов «больших сро», то лица, которые заключают договора строительного подряда с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей вправе заключать договоры строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров (участия в Торгах), без вступления в «большие сро» и, следовательно, без формирования каких-либо компенсационных фондов «обеспечения договорных обязательств». Это полностью подтверждает позицию АССОЦИАЦИИ, которую мы озвучивали в ранее представленных разъяснениях.

Министерство строительства и ЖКХ РФ также разъяснило, что для заключения  договора строительного подряда с лицами, не являющимися ни застройщиком, ни техническим заказчиком, ни лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, ни региональным оператором не требуется вступления в «большие сро», а, соответственно, для заключения таких договоров отсутствует верхнее ограничение по размеру обязательств по одному договору. Т.е. другими словами, с такими лицами договора могут быть заключены на любую сумму, без каких-либо ограничений.

Что касается возможности заключения договоров подряда на выполнение строительных работ с указанными лицами, с использованием конкурентных способов заключения договоров, тут необходимо пояснить, что, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, как и поясняет Министерство строительства и ЖКХ РФ, «конкурентные способы заключения договоров» относятся исключительно к законодательству о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, Законодательство о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Лица, не являющимися ни застройщиком, ни техническим заказчиком, ни лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, ни региональным оператором не входят в сферу действия 44-ФЗ от 05 апреля 2013 г « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ от 18 июля 2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц») т.е. относятся к тем закупкам, где по законодательству, проведение торгов обязательно.

В случае же если Заказчик, не являющийся ни застройщиком, ни техническим заказчиком, ни лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, ни региональным оператором, решил провести  заключение  договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров (электронных торговых процедур), то такие торги не регламентируются обязательными положениями законодательства.  Для участия в таких торгах на выполнение строительных подрядных работ лицу не требуется членство в «больших сро», а соответственно, такие лица  могут заключать договора с использованием конкурентных способов заключения договоров, на любую сумму, без каких-либо ограничений.